Um die Möglichkeit der Einführung von Investitionsverpflichtungen und steuerlichen Anreizmodellen zu prüfen, hat die Beauftragte der Bundesregierung für Kultur und Medien Claudia Roth zwei rechtswissenschaftliche Gutachten in Auftrag gegeben. Das im Koalitionsvertrag festgehaltene Ziel ist, die Filmförderinstrumente des Bundes und die Rahmenbedingungen des Filmmarktes neu zu ordnen, zu vereinfachen und transparenter zu gestalten.